消防工程中的安全生产投入

  对安全生产投入的基本要求

5．1．1根据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》： 第三条规定。企业应当建立安全生产费用管理制度。 安全生产费用(以下简称安全费用)是指企业按照规定标准提取，在成本 中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。 第四条规定，安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用” 的原则进行财务管理。 第八条规定，建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。

各工程类别 安全费用提取标准如下：

(一)房屋建筑工程、矿山工程为2．0％；

(二)电力工程、水利水电工程、铁路工程为1．5％；

(三)市政公用工程、；台炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与 航道工程、公路工程、通信工程为1．0％。 建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家 对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。 总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。

5．1．2根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》： 第三条规定，本规定所称安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现 行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安 全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。安全防护、 文明施工措施项目清单详见附表。 建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用 一并计入安全防护、文明施工措施费。 第四条规定，建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程 费用项目组成》(建标[2003】206号)中措施费所含的文明施工费，环境保护费， 临时设施费，安全施工费组成。 其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大 工程安全措施费及其他费用组成。危险性较大工程安全措施费及其他费用项目 组成由各地建设行政主管部门结合本地区实际自行确定。 第七条规定，实行工程总承包的，总承包单位依法将建筑工程分包给其他 单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措 施费用由总承包单位统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的， 由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后及时支付 所需费用。

5．2安全技术措施计划的编制

5．2．1编制安全技术措施计划的基本原则 编制安全技术措施计划应以安全生产方针为指导思想，以安全生产法律、法规、国家和行业标准为依 据。结合生产经营单位安全生产管理、设备、设施 的具体情况，以安全管理部门牵头，工会、安全职业卫生管理部门参与，共同 研究，也可同时发动生产技术管理部门、基层班组共同提出。对提出的项目， 按轻重缓急，根据总体费用投入情况进行分类、排序，对涉及人身安全、公共 安全和对生产经营有重大影响的事项应优先安排。具

体应遵循如下四条原则。

(1】必要性和可行性原则 编制计划时，一方面要考虑安全生产的实际需要，如针对在安全生产检查 中发现的隐患、可以引发伤亡事故和职业病的主要原因，新技术、新工艺、新 设备等的应用，安全技术革新项目和职工提出的合理化建议等方面编制安全技 术措施。另一方面，还要考虑技术可行性与经济随能力。

(2)自力更生与勤俭节约的原则 编制计划时，要注意充分利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲求实效。

(3)轻重缓急与统筹安排原则 对影响最大、危险性最大的项目应优先考虑，逐步有计划地解决。

(4)领导和群众相结合的原则 加强领导，依靠群众，使计划切实可行，以便顺利实施。 5．

2．2安全技术措施计划的基本内容 (1】安全技术措施计划的项目范围 安全技术措施计划的项目范围，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业 病，提高职工安全素质等技术措施。大体可分以下4类。 l】安全技术措施 指以防止工伤事故和减少事故损失为目的一切技术措施。如安全防护装置、 保险装置、信号装置、防火防爆装置等。 2)卫生技术措施 指改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技 术措施，如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒、防辐射等装置或 设施。 ’ 3)辅助措施 指保证工业卫生方面所必须的房屋及一切卫生性保障措施，如尘毒作业人 员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室、急救室等。 4)安全宣传教育措施 指提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如 劳动保护教育室，安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室，安全卫生展览等。 安全技术措施计划的项目应按(安全技术措施计划项目总名称表)执行， 以保证安全技术措施费用的合理作用。 (2)安全技术措施计划的编制内容 每一项安全技术措施至少应包括以下内容： 1)措施应用的单位或工作场所。 2)措施名称。 3)措施目的和内容。 4)经费预算及来源。 。 5)实施部门和负责人。 6)开工日期和竣工日期。 7)措施预期效果及检查验收。 对有些单项投入费用较大的安全技术措施，还应进行可行性论证，从技术 的先进性、可靠性，以及经济性方面进行比较，编制单独的(可行性研究报告)， 报上级主管或邀请专家进行评审。 5．2．3安全技术措施计划的编制方法 (1)确定技术措施计划的编制方法 年度安全技术措施计划一般应与同年度的生产、技术、财务、供销等计划 同时编制。 (2)布置措施计划编制工作 企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出编制措施计划 具体要求，并就有关工作进行布置。 (3)确定措施计划项目和内容 下属单位在认真调查和分析本单位存在的问题，并征求群众意见的基础上，确定本单位的安全技术措施计 划项目和主体内容，报上级安全生产管理部门。 安全生产管理部门对上报的措施计划进行审查、平衡、汇总后，确定措施计划 项目，并报有关领导审批。 (4)编制措施计划 安全技术措施计划项目经审批后，由安全管理部门和下属单位组织相关人 员，编制具体的措施计划和方案，经讨论后。送上级安全管理部门和有关部门 审查。 (5)审批措施计划 上级安全、技术、计划部门对上报安全技术措施计划进行联合会审后，报 单位有关领导审批。安全技术措施计划一般由总工程师审批。 (6)下达措施计划 单位主要负责人根据总工程师的审批意见，．召集有关部门和下属单位负责 人审查、核定措施计划。审查、核定通过后，与生产计划同时下达到有关部门 ， 一 贯彻执行。 。 安全技术措施计划落实到各有关部门和下属单位后：计划部门应定期进行 检查。企业领导在检查生产计划的同时，应同时检查安全技术措施计划的完成 情况。安全管理与安全技术部门应经常了解安全技术措施计划项目的实施情况， 协助解决实施中的问题，及时汇报并督促有关单位按期完成。 已完成的措施计划项目要按规定组织竣工验收。竣工验收时一般应注意； 所有材料、成品等必须经械人验部门检验；外购设备必须有质量证明书；负责 单位应向安全技术部门填报竣工验收单，由安全技术部门组织有关单位验收； 验收合格后，由负责单位持竣工验收单向计划部门报完工，并办理财务结算手 续；使用单位应建立台帐，按《劳动保护设施管理制度》进行维护管理。 (7)实施 安全技术措施计划项目经审批后应正式下达。安全技术措施计划落实到各 执行部门后，安全管理部门应定期对付计划的完成情况进行监督检查，对已经 完成的项目，应由验收部门负责组织验收。安全技术措施验收后，应及时补充、 修订相关管理制度、操作规程，开展对相关人员的培训工作，建立相关的档案和记录。

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